自然資源部：進一步加強國土空間規(guī)劃編制和實施管理

自然資源部近日印發(fā)關于進一步加強國土空間規(guī)劃編制和實施管理的通知，以鞏固和深化“多規(guī)合一”改革成果，加快地方各級國土空間規(guī)劃編制報批，強化國土空間規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，切實維護國土空間規(guī)劃的權威性和嚴肅性。

將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統一的國土空間規(guī)劃，實現“多規(guī)合一”，是黨中央、國務院作出的重大決策部署。通知要求，加快國土空間總體規(guī)劃編制報批。一是加快完成各級國土空間總體規(guī)劃編制，依據相關技術規(guī)定，在“三區(qū)三線”劃定成果基礎上，進一步落實國家戰(zhàn)略，優(yōu)化區(qū)域和城鄉(xiāng)功能布局、用地結構和要素配置，及時形成有效支撐高質量發(fā)展和新發(fā)展格局的規(guī)劃成果。要將耕地保有量、永久基本農田保護面積、生態(tài)保護紅線面積、新增建設用地規(guī)模等管控指標分解到下級規(guī)劃。其中，新增建設用地規(guī)模應按照城鎮(zhèn)建設用地、村莊建設用地、交通水利能源礦產及其他建設用地分解確定。二是加快規(guī)劃成果報批。上報成果應包括規(guī)劃文本、圖集、說明、專家評審和人大審議意見、國土空間規(guī)劃“一張圖”系統建設成果報告及矢量數據庫等。

同時，通知強調，嚴格規(guī)劃實施監(jiān)督管理。一是堅決落實“多規(guī)合一”改革要求。改革不走“回頭路”，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。不得擅自設置、分割或下放規(guī)劃管理權限。二是依法嚴肅規(guī)劃許可管理。三是加強規(guī)劃與用地政策的融合。國土空間規(guī)劃管理要更加注重資源資產關系，有效推動存量資源資產的盤活利用。四是實施規(guī)劃全生命周期管理。依托國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統和監(jiān)測網絡，實現各級規(guī)劃編制、審批、修改、實施全過程在線管理。五是嚴格規(guī)劃實施監(jiān)督檢查。經批準的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護、建設活動的基本依據，不符合國土空間規(guī)劃的工程建設項目，不得辦理用地用海審批和土地供應等手續(xù)，不予確權登記。國家自然資源督察機構將按照職責，適時對地方政府國土空間規(guī)劃實施情況開展督察。

通知稱，自然資源部將適時組織優(yōu)秀規(guī)劃成果評選，對地方好的經驗和做法予以鼓勵和推廣。